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沈丘縣人民政府 關于印發沈丘縣2018年統籌整合財政 涉農資金實施方案的通知
發表于:2018-3-26   來源于:本站   瀏覽次數:

沈政〔2018〕9號

 

 

沈丘縣人民政府

關于印發沈丘縣2018年統籌整合財政

涉農資金實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、辦事處、縣政府有關部門:

    現將《沈丘縣2018年統籌整合財政涉農資金實施方案》印發給你們,請按照要求,認真貫徹執行。

 

 

 

 

                                 2018年3月26日

 

 

 

沈丘縣2018年統籌整合財政涉農資金實施方案

 

    為進一步提高我縣統籌整合財政涉農資金使用精準度和效益,實現我縣脫貧攻堅目標,強化與我縣脫貧規劃的銜接,根據《河南省開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施辦法》文件精神,結合我縣實際,制訂本方案。

    一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神,落實中央及省、市關于脫貧攻堅的決策部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標,以減貧成效為導向,提高財政涉農資金的精準度和使用效益,為決戰決勝脫貧攻堅,提供強有力的政策、措施和資金保障。

    二、脫貧目標

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”,以增加貧困人口經濟收入和村集體經濟持續增收,強化基礎設施和民生事業建設,改善人居環境,提高社會保障水平為核心,統籌整合使用財政涉農資金,提高資金使用的精準度和效益,確保2018年我縣脫貧攻堅成果得到鞏固提高。

    三、籌資方式

對上級下達我縣的中央財政20類61項、省級財政13類28項涉農資金全部納入統籌整合范圍,根據年度脫貧任務及鞏固脫貧成效的需要,用好用足整合試點政策,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”。同時加大實質性整合力度,盡可能將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”,進一步提高整合的深度和力度。2018年我縣計劃統籌整合財政涉農資金49129.7萬元,其中中央資金33518.7萬元、省級資金4500萬元、市級資金1622萬元,縣級資金9489萬元。

    四、具體建設任務與資金安排使用

(一)農村基礎設施建設類項目

2018年農業農村基礎設施類項目20個計劃投資29928.45萬元,其中計劃使用中央資金、省級資金、縣級資金。

1.縣扶貧辦統籌整合資金道路建設第三批村內道路工程項目

(1)建設任務:修建道路112764.2平方米,道路33.1192公里。建設地點:趙德營鎮程寨行政村、孟中寺至后樓行政村、留福鎮皮營行政村、新寨行政村、范營鄉范營集至馬營行政村、范莊行政村至普花園行政村、馬營行政村至范集行政村、紙店鎮趙腰莊行政村、李老莊鄉酒店莊行政村、卞路口鄉霍樓行政村至朱樓行政村、北城辦事處南王莊居委會、付井鎮楊莊行政村、老城鎮鄭莊行政村、馮營鄉李廟行政村。

(2)資金安排:安排統籌整合中央財政專項涉農資金1591萬元。

(3)時間進度:2018年1月11日完成招投標,2018年1月30日開工建設,2018年3月30日完工,2018年7月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,項目區道路和人居環境得到改善,10699戶44620人行路難問題得到解決,惠及貧困人員4016名。

(5)責任單位:縣扶貧辦

2.2017年專項扶貧資金項目追加資金項目

  1. 建設任務:因環保治理和原材料大幅上漲,為2017年專項扶貧資金道路建設項目追加建設資金。

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金915萬元。

(3)時間進度:以審計決算為準,2018年7月30日前完成。

(4)績效目標:通過項目的實施,項目區道路和人居環境得到改善,貧困人員14927名得到受益。

(5)責任單位:縣扶貧辦

3.省派第一書記專項資金項目

(1)建設任務:為3個省派第一書記所駐貧困村修建排水管網、廣場等基礎設施及公共服務設施。張單莊用于冷庫建設;南郭莊用于村集體經濟肉牛養殖、水沖式廁所、留守兒童之家、路燈安裝;尹莊用于監控安裝、村文化廣場建設。

(2)資金安排:安排省級統籌整合財政專項涉農資金150萬元。

(3)時間進度:2018年6月30日完成招投標,2018年7月5日開工建設,2018年9月5日完工,2018年9月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,3個貧困村基礎設施、產業發展和文化服務設施得到改善,2154戶8678名群眾得到受益,惠及貧困人員782名。

(5)責任單位:縣扶貧辦

4.縣扶貧辦脫貧攻堅統籌整合資金道路建設項目

(1)建設任務:新建道路176497平方米,40.853公里。建設地點為老城鎮楊洼村-S217-劉埠口、南吳營村-孫廟-學校、南吳營村-盧營、荊條村-徐營、荊條村-徐營-陳莊、前谷營-張灣行政村賈莊、前谷營-后谷營-學校、寨里—后東行政村、趙德營鎮董堯-北楊莊-董小莊、程寨村-梁營行政村郭小莊、崔莊、崔莊-后樓北-盆堯南、付營村-王其廟村室、白集鎮胡院村-白莊村、李宋樓村-大王樓村、程營-李宋樓村、白集鎮張美莊-梁莊-常樓、張美莊-焦營-班車線路、王崗行政村、北楊集鄉谷孟莊-張樓-宋閣、小丁莊-小卞莊-毛寨村、單尤莊行政村劉莊-林莊-趙莊村、王大莊-韓吳莊-單尤莊、卞路口鄉小郭莊-張保園村、鐘寨村-趙樓-胡莊、鄉尹莊村-宋莊-前朱莊-黃莊、槐店鎮大王樓村、劉灣鎮劉樓村-徐老莊-前老家、杜莊村行政村喬莊-潘莊。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金2627.86萬元。

(3)時間進度:2017年11月24日完成招投標,2017年12月1日開工建設,2018年2月1日完工,2018年7月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,項目區道路和人居環境得到改善,30445戶118736名行路難問題得到解決,惠及貧困人員10686名。

(5)責任單位:縣扶貧辦

5.少數民族發展資金道路建設項目

(1)建設任務:新修東城辦解莊道路630平方米,新修東城辦解莊行政村排水管網總長1500米,直徑40厘米,新修東城辦李安莊行政村村內道路,總長930米、均寬2.86米、總面積2660平方米。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政專項涉農資金共計92萬元。

(3)時間進度:2018年3月24日完成招投標,2018年3月29日開工建設,2018年5月29日完工,2018年7月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,改善了謝莊和李安莊村的基礎設施,受益群眾647戶3656名,其中貧困戶116戶604人。

   (5)責任單位:縣民宗局

6.發改委脫貧攻堅統籌整合資金道路建設項目

(1)建設任務:在3個鄉鎮13個村建設道路1O條,長14.909千米,62261平方米,厚18厘米,C30砼面層道路1O條,長14.909千米,62261平方米,厚18厘米,C30砼面層。建設地點北城辦事處高門、騰營、前寨、王營;馮營鄉大高營、小高營、西王莊、李廟;付井鎮馬堂、付井、西李樓、玉帝廟、楊莊。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金974.06萬元。

(3)時間進度:2017年11月3日完成招投標,2017年11月10日開工建設,2017年12月31日完工,2018年7月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目實施解決13個行政村45760人的出行難問題,帶動沿線經濟發展。惠及貧困人員3860人。

  (5)責任單位:縣發改委

7.國土局沈丘縣脫貧攻堅統籌整合資金資金道路建設項目

(1)建設任務:新建道路37.375千米,建設地點留福鎮的小陳營、老寨、郭六、李寨、李老莊鄉的杜老莊、張樓、劉莊店鎮的前嚴莊、東城辦事處的東孫樓、李營、石槽集鄉的大李營、小涂營、趙莊、王湖、范莊、孫營、董營、后張莊、蓮池鎮的韓營、胡莊、劉八莊、蓮一、童莊、常呂。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金2130.5184萬元。

(3)時間進度:2017年11月7日完成招投標,2017年11月30日開工建設,2018年6月30日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:項目實施后,6個鄉鎮23個行政村人居環境得到改善,52900名群眾4761名貧困人員出行難問題得到解決。

(5)責任單位:縣國土局

8.沈丘縣農村公路安防項目

(1)建設任務:設置安全防護設施,處置縣鄉道安全隱患里程117.49公里,村道安全隱患里程26公里。設置安全防護設施內容為:安裝波形護欄75513米,標志牌177塊,減速帶45米,標線23913.6平方。建設地點共涉及洪山鎮、蓮池鎮、范營鄉、劉莊店鎮、李老莊鄉、白集鎮、卞路口鄉、北楊集鄉、新安集鎮、付井鎮、馮營鄉、老城鎮、石槽集鄉、趙德營鎮、槐店鎮、北城辦、周營鄉、紙店鎮、東城辦等19個鄉鎮,楊莊、楊老莊、虎頭、趙樓、趙腰莊、小高營、闕莊、前谷營、王鄭營、八里棚、大卞莊、王官廟等98個行政村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金2037.80萬元。

(3)時間進度:2017年12月18日完成公開招投標,12月20日開工,2018年6月30日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:工程實施后,可解決18個鄉鎮98個行政村群眾的出行和車輛出行的安全保障,大幅度減少了安全事故的發生,為沿線群眾提供了安全暢通的交通運輸環境。項目沿線受益群眾54369戶232067人,其中貧困戶7813戶,貧困人口31885人。

(5)責任單位:縣交通局

9.村級活動場所建設項目

(1)建設任務:在20個鄉鎮151個行政村新建151個村級組織活動場所。村室建設標準:面積102平方米,長16.74米,寬6.54米,高3.5米。建設地點為洪山鎮、蓮池鎮、范營鄉、劉莊店鎮、李老莊鄉、白集鎮、卞路口鄉、北楊集鄉、新安集鎮、付井鎮、馮營鄉、老城鎮、石槽集鄉、趙德營鎮、留福鎮、邢莊鎮、劉灣鎮、北城辦、周營鄉、紙店鎮等20個鄉鎮,蔣莊、李墳、劉八莊、孫營、馬樓、馬湖、董莊、賈莊、前朱莊等151個行政村。

(2)資金安排:安排縣統籌整合財政涉農資金2823.28萬元。

(3)時間進度:2018年4月23日完成招投標,2018年4月26日開工建設,2018年5月30日完工,2018年6月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,項目區的151個村級組織活動場所得到改善,項目區受益群眾86835戶345175人,其中貧困戶6903戶27614人。

(5)責任單位:縣委組織部

10.2018年生態林業建設及扶育項目

(1)建設任務:在全縣蓮池鎮、洪山鎮等22個鄉鎮(辦)劉堂、木莊、王白廟、趙腰莊、郜莊、嚴莊等197個行政村植樹造林及森林撫育。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金490萬元。

(3)時間進度:2018年2月9日完成招投標,2018年3月1日開工建設,2018年4月30日完工,2018年7月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,項目區的生態環境所得到改善,項目區97650戶380835名群眾得到受益,其中貧困戶8569戶34275人。

(5)責任單位:縣林業局

11.農村公路建設領導組辦公室第一批脫貧攻堅統籌整合資金道路建設項目

(1)建設任務:建設里程31.977公里,水泥混凝土路面123596平方米。建設地點為北楊集鄉、新安集鎮、洪山鎮、白集鎮、北城辦事處、劉灣鎮、卞路口鄉等7個鄉鎮,張單莊、白莊、耿樓、谷孟莊、馬樓、楊寨等19個行政村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金1878.41萬元。

(3)時間進度:2018年3月8日完成公開招投標,2018年3月20日開工,2018年6月10日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:工程實施后, 7個鄉鎮19個行政村的村容村貌及沿線群眾出行環境得到有效改善,促進沿線農產品外運條件,提高沿線村民經濟發展,沿線11990戶53307名群眾,其中貧困戶1274戶貧困人口5135人得到收益。

(5)責任單位:縣交通局

12. 農村公路建設領導組辦公室第二批脫貧攻堅統籌整合資金道路建設項目

(1)建設任務:總建設里程27.2公里,水泥混凝土路面106661平方米。建設地點為趙德營、周營、范營、付井等4個鄉鎮,王鄭營、崔莊、付營、西路口、李灣、范營、盧洼、錢寨、紀營等17個行政村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金1626.48萬元。

(3)時間進度:2018年3月5日完成公開招投標,2018年3月20日開工,2018年6月10日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:工程實施后, 6個鄉鎮30個行政村的村容村貌及沿線群眾出行環境得到有效改善,促進沿線農產品外運條件,提高沿線村民經濟發展。沿線8108戶35083人,其中貧困戶1145戶貧困人口4561人得到收益。

(5)責任單位:縣交通局

13. 農村公路建設領導組辦公室第三批脫貧攻堅統籌整合資金道路建設項目

(1)建設任務:總建設里程61.79公里,水泥混凝土路面245005平方米。建設地點為蓮池鎮、槐店回族鎮、石槽鄉、李老莊鄉、劉莊店鎮、留福鎮等6個鄉鎮,大鄭營、黃廟、張老莊、錢樓、張彭莊、小彭莊、陳老莊、木莊、曹洼等30個行政村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金3713.23萬元。

(3)時間進度:2018年3月12日完成公開招投標,2018年3月20日開工,2018年6月10日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:工程實施后, 6個鄉鎮30個行政村的村容村貌及沿線群眾出行環境得到有效改善,促進沿線農產品外運條件,提高沿線村民經濟發展。沿線23219戶90674人,其中貧困戶2421戶貧困人口9196人得到收益。

(5)責任單位:縣交通局

14.行政村水沖式公共廁所項目

(1)建設任務:為全縣21個鄉鎮159個貧困村建設水沖式公共廁所。

(2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金500萬元,其中省級資金390萬元,縣級資金110萬元。

(3)時間進度:2018年7月30日完成公開招投標,2018年8月5日開工,2018年10月5日完工,2018年10月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,建設了貧困村水沖式公共廁所,項目區83805戶355106名群眾得到受益,其中貧困人員13083戶54334人。

  (5)責任單位:縣住建局

15.國土局沈丘縣新增建設用地土地有償使用費項目(涉農整合資金項目)

(1)建設任務:新建道路9.905千米,橋涵2座,建設地點為老城鎮李樓、荊條、楊洼、劉埠口、路莊。范營鄉孫樓、劉花園、老李營、陳靳莊、八里棚。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金532萬元。

(3)時間進度:2017年10月16日完成招投標,2017年11月1日開工建設,2018年6月30日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:項目實施后,2個鄉鎮7個行政村的人居環境得到改善,16110名群眾1450名貧困人員出行難問題得到解決。

  (5)責任單位:縣國土局

16.國土局沈丘縣范營鄉等三鄉鎮土地(高標準基本農田)整治項目(涉農整合資金項目)

(1)建設任務:新建道路36.004千米,橋涵23座。建設地點老城鎮的李莊、南吳營、孫廟、荊條、李樓、留福鎮夏老家、于古洞、曹橋、化莊、范營鄉的李集、阮洼、李灣、陳靳莊、馬湖、楊灣、馬營、廟趙莊、金莊、老李營。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金1972萬元。

(3)時間進度:2017年9月30日完成招投標,2017年11月1日開工建設,2018年6月30日完工,2018年7月10日完成驗收。

(4)績效目標:項目實施后,3個鄉鎮19個行政村的人居環境得到改善,43705名群眾3934名貧困人員出行難問題得到解決。

(5)責任單位:縣國土局

17.農村水利環境整合整治項目

(1)建設任務:疏浚開挖沙南一干渠、范莊支渠、周營環城路北側溝、周營敬老院兩側溝、孔溝、高湖支渠、付井至南楊集支渠溝渠7條,付井片區支溝16條,并其溝渠邊坡。整修田間生產路10.0km,其中新修路段3.2km,加寬路段6.8km;新重建田間生產橋梁7座,加寬2座,維修水閘4座。建設地點為周營鄉王寨、謝營、黃孟營、孟寨、馬營、孔營、郭寨、大歐營、付井鎮高湖、九里、付井、馬堂、洼李、周寨、夏莊、郭崗、陳營、楊莊、崗王、孫小樓、王營、宿營、紙店蘆莊、蓮池劉八莊、童莊。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金400萬元。

(3)時間進度:2018年6月30日完成公開招投標,2018年7月15日開工,2018年10月5日完工,2018年10月20日完成驗收。

(4)績效目標:工程實施后,可解決4個鄉鎮20多個行政村溝渠區域的溝渠整治,8萬多畝的農田灌溉用水得到解決,項目區25個行政村人居環境得到改善,受益群眾14375戶57500名,其中貧困戶1294戶5175名。

(5)責任單位:縣水利局

18.沈丘縣2018年農業綜合開發高標準農田建設項目道路項目

(1)建設任務:新建劉莊店鎮項目區和白集鎮項目區道路19.2千米76828平方米。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金1234.8萬元。

(3)時間進度:2018年7月30日完成公開招投標,2018年8月5日開工,2018年10月5日完工,2018年10月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,改善了項目區的基礎設施,項目區10961戶43487名群眾得到受益,其中貧困人員978戶3914人。

(5)責任單位:縣委農辦

   19. 白集尹莊安全飲水主官網改造項目

(1)建設任務:對白集尹莊安全飲水主官網改造。

(2)資金安排:安排省級統籌整合財政涉農資金40萬元。

(3)時間進度:2018年6月30日完成公開招投標,2018年7月5日開工,2018年9月5日完工,2018年9月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,項目區的飲水安全得到了保障,項目區659戶2852名群眾得到受益,其中貧困人員12戶36名。

(5)責任單位:縣扶貧辦

20.“四類人員”農戶六改一增項目

(1)建設任務:對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭四類人員改院、改廚、改廁、改門窗、改墻(地)面、改照明燈、增添或更新簡單家具。

(2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金4200萬元,其中中央資金3394.34萬元,縣級資金805.66萬元。

(3)時間進度:2017年11月10日開工,2018年5月31日完工,2018年7月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,改善了建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭四類人員的居住環境,項目區8551戶33349名四類人員得到了受益。

(5)責任單位:縣住建局

(二)產業發展類項目

2018年產業發展類項目7個計劃投資11949.36萬元,其中計劃使用中央資金、市級資金、縣級資金。

1.扶貧小額貸款貼息項目

(1)建設任務:對貧困人員和帶貧企業扶貧小額貸款予以財政貼息。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金450萬元。

(3)時間進度:2018年4月1日實施,2018年12月31日完成。

(4)績效目標:通過對貧困人員和帶貧企業扶貧貸款予以財政貼息,幫助貧困人員脫貧致富和支持產業發展,減輕了貧困戶負擔,按照每戶貧困戶貸款5萬元計,預計4100戶貧困戶15990名貧困人員得到受益。

(5)責任單位:縣扶貧辦

2.金融扶貧小額貸款風險補償金項目

(1)建設任務:向貧困戶和帶貧企業發放貸款提供風險補償金。

    (2)資金安排:安排市級財政涉農資金1000萬元。

(3)時間進度:2018年4月1日實施,2018年6月30日完成。

(4)績效目標:通過風險補償金,發放扶貧貸款1億元,按照每戶貧困戶貸款5萬元計,預計2000戶貧困戶8030名貧困人員得到受益。

(5)責任單位:縣扶貧辦

3.第三批光伏發電項目

(1)建設任務:在19個鄉鎮利用45個貧困村的村旁荒廢地、廢棄宅基地等建設單個裝機容量60-480千瓦村級光伏電站45個、總發電裝機規模7.28MW。建設地點為紙店鎮、卞路口鄉、洪山鎮、北城辦、東城辦、蓮池鎮、邢莊鎮、范營鄉、李老莊鄉、留福鎮、石槽集鄉、劉灣鎮、馮營鄉、北楊集鄉、趙德營鎮、付井鎮、白集鎮、老城鎮、劉莊店鎮等19個鄉鎮,趙腰莊、霍樓(鐵佛堂)、姜橋、前寨(王營)、北馬莊、闕莊村、楊莊村、胡樓、寧莊、后王莊、前寨村、李新莊、范莊、雒莊、蔡洼、徐樓、涂營、徐老莊、南趙莊、李廟、劉橋、趙橋、谷孟莊、后樓、石關(韓莊)、南郭莊、付井敬老院、劉樓、李宋樓(河灘)、王莊、李仙莊、趙莊、孫樓、劉堂、王白廟、化莊、皮營(新寨、老寨、黃營、曹橋)、陳莊、南程營、虎頭、邵莊、保金堂、于莊(劉代莊)等45個貧困村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金5322萬元。

(3)時間進度:2018年3月2日完成招投標,2018年3月14日開工建設,2018年6月15日完工,2018年6月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過村級光伏電站的建設,增加了貧困村的村集體經濟收入,1456戶貧困戶預計每戶每年獲得受益3000元,4757名貧困人口將得到受益。

(5)責任單位:縣發改委。

4.村集體經濟養殖項目

(1)建設任務:發展村集體經濟養殖項目,新建11個養殖規模為500-100頭的養殖場。建設地點為付井鎮、紙店鎮、白集鎮、卞路口鄉、馮營鄉、北楊集鄉、劉灣鎮、劉莊店鎮等8個鄉鎮,高湖、馬堂、潘董莊、大灘李、南郭莊、馮營、天齊廟、趙橋、谷孟莊、朱李莊、嚴莊等11個村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金990萬元。

(3)時間進度:2018年6月30日完成公開招投標,2018年7月10日開工,2018年10月10日完工,2018年10月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過發展村集體經濟養殖項目,增加了行政村的村集體經濟收入,571戶2277名貧困人員得到受益。

(5)責任單位:縣農牧局

5.村級扶貧車間建設項目

(1)建設任務:為17個鄉鎮133個行政村的137個扶貧車間追加建設資金。建設地點涉及付井鎮、紙店鎮、蓮池鎮、白集鎮、洪山鎮、卞路口鄉、北楊集鎮、馮營鄉、范營鄉、老城鎮、劉莊店鄉、李老莊鄉、留福鎮、大刑莊鄉、石槽鎮、劉灣鎮、趙德營鄉等17鄉鎮,南郭莊、前營子、張單莊、楊樓等133個行政村。

(2)資金安排:安排中央統籌整合財政涉農資金4000萬元。

(3)時間進度:2017年11月3日完成公開招投標,2017年11月4日開工,2018年3月10日完工,2018年4月6日完成驗收。

(4)績效目標:通過建設扶貧車間,擴大群眾轉移就業渠道,提高村集體經濟收入,將帶動900戶3510名貧困戶增收脫貧。

(5)責任單位:縣工信委

6.2018年畜牧產業扶貧保險項目

(1)建設任務:對產業扶貧基地和村集體合作社的肉牛、肉羊、基礎母牛、蛋雞購買保險。實施地點付井鎮、趙德營鎮、劉莊店鎮、范營鄉、洪山鎮、老城鎮等15個鄉鎮馬堂、程營、王莊等15個行政村養殖專業合作社。

(2)資金安排:安排縣級財政涉農資金87.36萬元。

(3)時間進度:2018年3月1日實施,2018年5月30日完成。

(4)績效目標:對產業扶貧基地和村集體合作社的肉牛、肉羊、基礎母牛、蛋雞購買保險,降低養殖風險,為貧困戶受益提供保障。

(5)責任單位:縣農牧局

7.農村實用技術培訓項目

(1)建設任務:對建檔立卡貧困戶進行實用技術培訓全縣不少于300名。實施地點全縣22個鄉鎮辦。

(2)資金安排:安排中央資金共計100萬元。

(3)時間進度:2018年6月30日實施,2018年10月30日完成,2018年11月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過實用技術培訓,提高貧困戶自主創業能力,預計不少于300戶貧困戶1210名貧困人員將得到受益。

(5)責任單位:縣扶貧辦

(三)公共服務(社會發展、公益事業)類項目

2018年公共服務(社會發展、公益事業)類項目12個,計劃投資6419.54萬元,其中計劃使用省級資金、縣級資金。

1.縣衛計委22個行政村衛生室建設項目

(1)建設任務:為11個鄉鎮22個行政村各建一所不低于100.55平方米的標準化衛生室。建設地點為白集鎮、北楊集鄉、李老莊鄉、大邢莊鄉、槐店鎮、新安集鎮、紙店鎮、蓮池鎮、趙德營鎮、劉灣鎮、石槽集鄉等11個鄉鎮,中庭湖、賈莊、后湖、吳桐莊、大陳莊、小陳莊、曹洼、蔣橋、申段莊、東趙樓、趙閻莊、后李莊、大王樓、崔寨、王廷莊、胡營、王莊、蓮一、小齊營、趙莊、二院莊、蔣寨等22個行政村。

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金343萬元。

(3)時間進度:2017年9月22日完成公開招投標,2017年10月9日開工,2018年6月20日完工,2018年6月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過22個行政村衛生室建設,改善群眾的就醫條件,惠及群眾50600人,其中貧困人員4554人.

(5)責任單位:縣衛計委

2、縣衛計委17個行政村衛生室建設項目

(1)建設任務:為10個鄉鎮17個行政村各建一所不低于100.55平方米的標準化衛生室。建設地點為馮營鄉、北楊集鄉、洪山鎮、白集鎮、紙店鎮、蓮池鎮、留福鎮、老城鎮、卞路口鄉、北城辦事處等10個鄉鎮,胡小樓、肖門、王寨、雜姓營、梅劉莊、閣子樓、吳崗、武營、鄭莊、雙劉莊、金李莊、呂集、楊老莊、柳樹莊、劉堯、朱莊寨、李廟等17個行政村。

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金258.15萬元。

(3)時間進度:2017年12月完成公開招投標,2017年12月23日開工,2018年6月20日完工,2018年6月30日完成驗收。

(4)績效目標:通過17個行政村衛生室的建設,改善群眾的就醫條件,惠及群眾39100人,其中貧困人員3519人。

(5)責任單位:縣衛計委

3.縣衛計委標準化衛生室附屬設施項目

(1)建設任務:對全縣22個鄉鎮399個行政村399所標準化衛生室統一配置附屬設施內外標識、制度規范統一.

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金150萬元。

(3)時間進度:2017年12月完成公開招投標,2018年1月10日開工,2018年3月30日完工,2018年4月10日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,改善群眾的就醫條件,惠及群眾917700人,其中貧困人員82593人

(5)責任單位:縣衛計委

4.行政村廣播器材項目

(1)建設任務:對22個鄉鎮476個行政村按裝廣播器材共需491套(每套2000元)。

(2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金98.2萬元,其中省級資金47.13萬元,縣級資金51.07萬元。

(3)時間進度:2017年10月16日完成公開招投標,2017年11月18日開工,2017年11月6日完工,2017年12月31日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,改善了貧困村文化娛樂生活,35600戶138840名群眾得到受益,其中貧困人員12496名。

(5)責任單位:縣文廣新局

5.廣播電視精準扶貧項目

(1)建設任務:對新增返貧建檔立卡貧困戶免費安裝數字電視。實施地點21個鄉鎮(辦事處)

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金255.85萬元。

(3)時間進度:2018年4月1日開工,2018年5月30日完工,2018年7月31日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,豐富了貧困村文化娛樂生活,4826戶18821名群眾得到受益,其中貧困人員1694名。

(5)責任單位:縣文廣新局

6.村級文化廣場建設項目

(1)建設任務:在21個鄉鎮建設159個貧困村村級文化廣場及附屬設施。

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金1500萬元。

(3)時間進度:2018年1月7日完成公開招投標,2018年1月8日開工,2018年1月28日完工,2018年4月16日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,豐富了貧困村文化娛樂生活,98800戶385320名群眾得到受益,其中貧困人員34679名。

(5)責任單位:縣文廣新局

7.健康扶貧醫療救助項目

(1)建設任務:降低起付線醫保報補費用、政府兜底救助。

(2)資金安排:安排省級統籌整合財政涉農資金400萬元。

(3)時間進度:2017年12月26日實施,2018年12月31日完工。

(4)績效目標:通過項目的實施,改善了貧困人員的看病難問題,惠及貧困人員17850人。

(5)責任單位:縣衛計委

8.建檔立卡貧困戶人身意外傷害險項目

(1)建設任務:為全縣22個鄉鎮建檔立卡貧困人員購買人身意外保險。

(2)資金安排:安排市級財政涉農資金465.07萬元。

(3)時間進度:2018年11月1日實施,2018年12月31日完成。

(4)績效目標:通過項目的實施,降低了貧困人員人身意外傷害的負擔,23318戶90771名貧困群眾得到受益。

(5)責任單位:縣中原農險

9.健康扶貧愛心保健箱項目

(1)建設任務:為全縣貧困戶制作配發愛心保健箱。

(2)資金安排:安排縣級財政涉農資金66.27萬元。

(3)時間進度:2018年1月7日完成公開招投標,2018年1月8日開工,2018年1月28日完工,2018年4月16日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,促進了健康扶貧政策的落地和貧困人口健康生活方式的養成,1657戶6627名貧困群眾得到受益。

(5)責任單位:縣衛計委

10.建檔立卡貧困家庭學生資助項目

(1)建設任務:對學前教育和小學貧困學生每生每學期補助500元,初中貧困學生每生每學期補助625元;高中貧困學生每生每學期補助1500元;中職貧困學生每生每學期補助1000元,省定營養餐貧困學生每生每學期補助400元。

(2)資金安排:安排省級統籌整合財政涉農資金800萬元。

(3)時間進度:2018年1月1日實施,2018年12月31日完成。

(4)績效目標:通過項目的實施,健全了貧困人員的上學負擔,5052戶19190名貧困群眾得到受益。

(5)責任單位:縣教體局

11.2018年度貧困戶城鄉醫保減免項目

(1)建設任務:為貧困戶減免城鄉居民醫療保險。

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金1913萬元。

(3)時間進度:2018年1月1日實施,2018年6月30日完工。

(4)績效目標:通過項目的實施,減輕了貧困戶家庭城鄉居民醫療保險的負擔,23318戶90771名貧困群眾得到受益。

(5)責任單位:縣人社局

12.雨露計劃助學工程項目

(1)建設任務:對中職中專和高職高專貧困學生每學期補助1000元助學金。

(2)資金安排:安排省級統籌整合財政涉農資金170萬元。

(3)時間進度:2018年6月1日實施,2018年12月31日完成。

(4)績效目標:通過項目的實施,600名貧困學生得到資助減輕了貧困學生上學的壓力。

(5)責任單位:縣扶貧辦

四、其他類項目

2018年其他類項目2個,計劃投資832.35萬元,其中計劃使用市級資金、縣級資金。

1.貧困人員外出務工補貼項目

(1)建設任務:對全縣22個鄉鎮外出務工貧困人員給予外出務工補助。貧困戶全年務工收入在1萬元(含1萬元)至2萬元以下的一次性補助500元;全年務工收入在2萬元(含2萬元)以上的一次性補助1000元。

(2)資金安排:安排統籌整合財政涉農資金670.35萬元,其中市級資金622萬元,縣級資金48.35萬元。

(3)時間進度:2018年1月1日實施,2018年5月30日完成。

(4)績效目標:通過項目的實施,提高了貧困人員轉移就業的積極性,拓寬了貧困家庭的增收渠道,增強了貧困人員內生發展動力,7000戶貧困戶27300名貧困人員得到受益。

(5)責任單位:各鄉鎮、辦事處

2.縣衛計委全縣貧困人口醫療救助管理信息化系統項目

(1)建設任務:建立全縣貧困人口醫療救助管理信息化系統,具備縣域內所有建檔立卡貧困人員身份識別、健康信息管理、健康檔案、就診信息、治療信息、先診療后付費、醫療移動支付信息系統管理,以及居民基本醫保、大病保險、大病補充保險、民政救助、政府兜底補助等“一站式”結算等功能。

(2)資金安排:安排縣級統籌整合財政涉農資金162萬元。

(3)時間進度:2018年1月2日完成公開招投標,2018年1月8日開工,2018年5月30日完工,2018年6月20日完成驗收。

(4)績效目標:通過項目的實施,為縣城內所有建檔立卡貧困人員就醫提供方便,確保全縣建檔立卡貧困人口享受精準、科學、便捷的醫療保障服務,惠及貧困人員90771人.

(5)責任單位:縣衛計委

五、部門分工

(一)在縣政府的統一領導下,根據縣脫貧攻堅規劃和項目庫以及項目主管部門提出的經縣政府領導批準的項目資金申請,縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室會同財政局、發改委、扶貧辦等部門進行統籌整合財政涉農資金的分配管理工作。

(二)縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室、發改委會同財政局、衛計委、縣委農辦、扶貧辦、住建局、農牧局、文廣新局等部門和有關鄉鎮(辦事處),分別負責項目實施和資金使用管理工作。以上負責項目實施的單位要嚴格執行《河南省扶貧資金管理辦法》等有關規章制度的規定。

(三)縣紀檢監察委、檢察院、審計局、財政局、扶貧辦、發改委等部門,負責扶貧資金分配使用的監督檢查工作。

六、資金使用操作程序

按照《關于加強扶貧項目管理提高扶貧資金使用效益的意見》(豫脫貧組〔2017〕34號)、《關于加快扶貧項目實施和資金支出進度的具體措施的通知》(豫政辦明電〔2017〕154號)等文件要求,為加快項目實施和資金撥付,采取以下措施:

(一)統籌程序

1、建立縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組聯席會議制度,審查確定年度涉農資金整合使用方案,定期召開聯席會議,解決工作中遇到的實際問題。縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組做好脫貧攻堅項目儲備,承擔整合資金項目的監督檢查、績效評價、年度考核等工作。各鄉鎮、各部門負責制定本地區、本部門基礎設施、基本公共服務設施建設和產業發展規劃及專項規劃,實現與脫貧攻堅規劃的有效銜接。縣財政局負責項目資金整合及資金監管,縣扶貧辦負責項目資金分配及項目實施的跟蹤問效。

2、縣整合辦根據縣脫貧攻堅工作領導小組編制的年度脫貧攻堅計劃和資金需求額度,確定本年度涉農資金整合規模。堅持“六個精準”和“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”的原則,以調整優化農業產業結構,提高涉農資金使用效益,促進貧困鄉村經濟社會全面發展為出發點和落腳點,提高項目資金整合的綜合效益。

3、按照“多個渠道引水、一個龍頭放水”和規劃引領、項目支撐、集中投入等要求,緊緊圍繞全縣特色主導產業,針對基礎設施建設薄弱環節和脫貧攻堅重點領域,加大推進涉農資金整合項目工作力度,避免資金使用“碎片化”。

(二)撥付程序

1、對已納入實施方案的項目,財政評審機構要及時組織力量集中批量進行評審,限時辦結。對零星、分散的扶貧項目投資預算(扶貧資金預算投資額20萬元以下),可由項目主管部門或鄉(鎮)審定,財政部門不再進行預算評審。

2、扶貧項目工程招標限額標準執行施工單項合同估算價100萬元的限額標準。對單項合同估算價100萬元以下的工程建設項目,要根據項目特點和加快扶貧項目實施進度的要求,依法靈活采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非招標采購方式開展政府采購活動。對扶貧項目的貨物或服務單項合同估算價50萬元以下可不進行公開招標,依法靈活采用其他政府采購程序。對于扶貧項目貨物或服務采購額低于5萬元的,可不再履行政府采購程序,由部門或鄉(鎮)自行采購。

3、對已簽訂施工合同的扶貧項目,要根據合同約定及時撥付30%預付款。要加快工程進度款撥付,項目主管部門或鄉(鎮)對施工單位提交的報賬撥款申請資料要在3個工作日內審核完畢,并向財政部門申請報賬撥款。暫不具備報賬條件的,經項目主管部門或鄉(鎮)對項目建設進度確認并提出支付申請,財政部門可按照比工程實際進度低10%的比例撥付工程款。認真執行留置質保金的相關規定,工程質保金留置比例為3%的。

(三)報賬程序

1、項目完工后,審計機關或第三方審計機構要及時跟進完工項目的結算、決算審計。對工程質量驗收合格但尚未進行結算、決算審計的扶貧項目,建設單位憑工程質量驗收報告,可按工程款的80%申請撥款,竣工結算、決算審定后支付除質保金外的剩余資金。

2、所有統籌整合的資金項目,必須納入年度脫貧攻堅計劃進行項目安排,項目主管部門要做到項目成熟一個,及時批復實施一個,并加快辦理項目竣工財務決算手續,審核和完善報賬資料,對報賬資料的真實性和準確性負責。及時撥付項目資金,確保不出現資金滯留問題。

七、監管措施

(一)組織監管。統籌整合財政涉農資金由縣政府按照縣脫貧攻堅規劃和項目庫統一安排使用。

(二)部門監督。縣紀委、檢察、監察、審計、財政等有關部門對統籌整合財政涉農資金的使用管理情況進行監督。

(三)社會監督。建立健全統籌整合財政涉農資金使用管理全程公開公示制度。資金分配、使用情況等信息通過政府門戶網站等渠道及時向社會公開,接受社會監督。統籌整合財政涉農資金項目實行縣、鄉、村三級公示公告,公示公告期限不少于15天。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督。

 

附件:沈丘縣2018年統籌整合財政涉農資金投入扶貧項目明細表

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